Скачать (64 Кб)
Совет депутатов
Борского сельского поселения
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области
Р Е Ш Е Н И Е
26 марта 2013 года № 164
дер. Бор
Об утверждении Методики оценки эффективности
внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в
Борском сельском поселении
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с реализацией стратегии антикоррупционной политики на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями), Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"(с изменениями), Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муници¬пальной службе в Российской Федерации» (с изменениями), Указа Президента Рос¬сийской Федерации от 01 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции», областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 44-оз "О противодействии коррупции в Ленинградской области", Устава Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов РЕШАЕТ:
1. Утвердить Методику оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Борском сельском поселении Бокситогорского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.
2. Опубликовать данное решение в газете "Новый путь".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Борского
сельского поселения В.И. Тихонов ______________________________________________________________________
Разослано: администрации БМР, зам. главы администрации БСП, ОХС, ред.газеты «НП», прокуратуре, в дело
УТВЕРЖДЕНА
решением совета депутатов
Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района
от 26.03.2013 г. №164
(приложение)
МЕТОДИКА
оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Борском сельском поселении Бокситогорского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
Настоящая Методика разработана в целях противодействия коррупции в Борском сельском поселении Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в соответствии с:
• Конституцией Российской Федерации;
• Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года;
• Конвенцией Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию" от 27 января 1999 года;
• Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
• Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
• Указом Президента от 19 мая 2008 года № 815 "О мерах по противодействию коррупции";
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
• Областным законом Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 44-оз "О противодействии коррупции в Ленинградской области".
• Основной задачей применения настоящей Методики является оценка эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
2. Основные понятия, используемые в Методике
Антикоррупционный стандарт - система единых для определенной сферы правового регулирования правил поведения муниципального служащего, осуществления служебных операций, ограничений, запретов и т.п. процедур, которая делала бы невозможным или уменьшала вероятность совершения коррупционных правонарушений.
Коррупционные риски (коррупционные факторы) - обстоятельства (явления, процессы) в системе органов местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района, их функционировании, действиях (бездействии) муниципальных служащих, которые создают ситуацию возможного совершения коррупционного правонарушения.
Коррупционное правонарушение - обобщенное понятие, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, иное незаконное использование субъектом коррупционного правонарушения своего должностного положения в личных или корпоративных интересах.
Субъект коррупционных правонарушений - юридическое или физическое лицо, использующее свое должностное положение в личных или корпоративных интересах вопреки законным интересам общества и государства в целях получения имущественной выгоды.
Профилактика коррупции - деятельность органов местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, общественных организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению и устранению коррупционных рисков (факторов).
Борьба с коррупцией - деятельность органов местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, общественных организаций и граждан в пределах их полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Экспертиза на коррупциогенность (антикоррупционная экспертиза) - экспертиза муниципальных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Коррупциогенные нормы - положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы.
3. Правила применения Методики
3.1. Эффективность применения Методики определяется её полнотой,
системностью, достоверностью сообщаемых результатов и возможностью проверки и сравнительного анализа.
3.2. Эффективность применения достигается также регулярностью применения Методики и возможностью расширения за счет включения в Методику дополнительных факторов оценки.
3.3. По результатам применения Методики составляется краткое заключение, в котором отражаются все факторы применения Методики с указанием выявленных положительных/отрицательных положений.
3.4. Оценка осуществляется путем ответа «ДА» - «НЕТ» на факторы, перечисленные в пунктах 4.1. – 4.13. части 4 настоящей Методики, и развернутого ответа на факторы, указанные в пунктах 4.14. – 4.17. части 4 Методики.
3.5. Меры, принимаемые органом местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по выявлению и профилактике коррупционных рисков, можно оценить как эффективные, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, если получены 80% ответов «ДА» на факторы, указанные в пунктах 4.1. – 4.15. части 4 настоящей Методики, и отсутствуют муниципальные служащие, привлеченные к административной или уголовной ответственности по фактору, указанному в пункте 4.18 части 4 Методики.
4. Факторы, требующие оценки
4.1. Разработаны и приняты органом местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района муниципальные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в органе местного самоуправления?
4.2. Разработан и принят органом местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района территориальный, ведомственный план противодействия коррупции?
4.3. Создана и работает в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района комиссия по противодействию коррупции?
4.4. Разработан и реализуется план работы комиссии по
противодействию коррупции в органе местного самоуправления
Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района?
4.5. Создана и работает в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов?
4.6. Организована проверка достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района, а также соблюдение ограничений муниципальными служащими?
4.7. Разработаны в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района административные регламенты, должностные инструкции муниципальных служащих?
4.8. Организована учеба и правовое антикоррупционное просвещение для лиц, замещающих должности муниципальных служащих в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района?
4.9. Организована и функционирует в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района экспертиза на коррупциогенность проектов муниципальных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для коррупции?
4.10. Разработана и применятся в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков?
4.11. Существует для граждан или представителей юридических лиц возможность сообщения в орган местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района о коррупционных проявлениях со стороны муниципального служащего посредством:
1) личного приема руководителем;
2) с использованием компьютерных технологий;
3) "телефона доверия" ("горячей линии");
4) обращений (заявлений, жалоб).
4.12. Принимают участие в работе комиссии по противодействию коррупции представители общественных организаций, представители средств массовой информации?
4.13. Разработаны и внедрены в работу органа местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района регламенты, антикоррупционные стандарты оказания муниципальных услуг, инновационные технологии муниципального управления и администрирования, повышающие прозрачность и объективность управленческих процессов?
4.14. Сколько лиц, замещающих должности муниципальной службы органа местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района, привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение требований должностных инструкций?
4.15. Сколько обращений, заявлений, жалоб граждан и предпринимателей поступило и рассмотрено в 1-2-3-4 кварталах текущего года? Какие меры приняты? Сколько обоснованных?
4.16. Сколько лиц, замещающих должности муниципальной службы,
привлечены к административной или уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений в 1-2-3-4 кварталах текущего года?
4.17. Как организован и осуществляется контроль за выполнением мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района?
